为扎实有效地抓好县档案局深入开展创先争优活动（以下简称“创先争优活动”），切实增强机关创先争优活动的针对性、有效性和可操作性。根据县委的工作部署和县委创先争优活动领导小组《关于在全县机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（绩创先组办[2010〕3号]精神，制定如下实施方案。

    一、具体要求

    认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕服务绩溪大建设工作大局，以“在服务绩溪大建设中创先争优，在档案史志新发展建功立业”为主题，以沈浩、刘义权同志为榜样，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以机关党建工作带动档案史志工作整体水平的提升为目的，着力解决影响和制约档案史志事业科学发展的突出问题，在服务“富民强县、青山绿水、徽风古韵、安居乐业”的新绩溪作出更大贡献。重点在以下四个方面取得实效。

    （一）加强机关建设，推动档案史志事业科学发展。通过深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，进一步转变以往重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，坚持“以人为本”，树立重视所有涉及人的档案史志资料观点；转变以往重机关团体利用、轻个人利用的传统观念和认识，树立重视全体人民群众对档案史志的利用观点，加快建立覆盖全体人民群众的档案史志资源体系和方便人民群众的档案史志利用体系，在服务绩溪大建设中实现档案史志事业自身科学发展，用档案史志事业科学发展的成果检验创先争优活动的成效。

    （二）丰富创先争优活动内容，加强机关党员干部队伍建设。以创先争优活动统领机关正在开展的其他各项活动。将创先争优活动与开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动有机结合起来，努力营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好政治生态；与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象；与民主考评百名科股长活动有机结合起来，深化机关效能建设，转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展；与创建学习型机关和开展党员教育管理“五个一”活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。

    （三）增强宗旨意识，服务基层群众。深入开展向沈浩、刘义权同志学习活动，大力弘扬英模精神，教育和引导党员干部进一步增强宗旨意识。以完善制度、狠抓落实为着力点，切实转变作风，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责。

    （四）加强机关党组织建设，激发创争活力。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻机关党建工作责任制，全面落实中央和省、市、县委对加强机关党建工作的一系列部署要求，创新党组织活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，把开展的各项活动落到实处。

    二、主要内容

    开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以加强党员作风建设为重要载体。

    （一）创建先进基层党组织。先进党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的任务，在促进本单位中心任务完成和推动档案史志事业科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效。具体做到“五个好”：一是领导班子好。学习型领导班子建设成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，领导和推动档案史志事业科学发展的能力强。二是党员队伍好。学习型党员队伍建设成效明显，党员思想政治素质高，业务能力和工作作风过硬，党员意识、大局意识和责任意识强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。业务工作和党建工作各项规章制度完善，严格落实“一岗双责”、“三会一课”、党员教育管理、党员民主评议和党建工作考核评价等制度，各项工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。党的建设与业务工作统筹兼顾，在提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可。

    （二）争当优秀共产党员。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动档案史志事业科学发展中发挥先锋模范作用。具体做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，争做学习型党员；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习档案史志理论知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”；认真学习各种科学文化知识，拓宽知识面，优化知识结构。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，能在各自岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。具有较强的宗旨意识和服务意识，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党章规定、党的纪律和单位的规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；具有正义感。

    （三）加强党组织和党员队伍作风建设。把作风建设作为当前开展创先争优活动的重中之重。切实解决机关党员干部中存在的工作基础不够扎实，工作效率不高，学习氛围不浓，顾大局、讲团结的氛围不够，有制度执行不严，“廉政”认识不全面等问题。一抓学习，在提高综合素质上下功夫；二抓制度建设，在提升执行力上下功夫；三抓团结，在增强凝聚力上下功夫；四是在机关内实施 “任务项目化、项目责任化、责任具体化”的“三化”措施，强化机关效能建设；五抓廉政建设，在提高勤政务实上下功夫。

    三、时间安排

    开展创先争优活动，从2010年5月开始，到党的十八大召开前，具体分为四个阶段进行。第一阶段，5月份动员部署；第二阶段，2010年6月至2011年6月全面推进；第三阶段，2011年7月至2012年6月深化提升；第四阶段，2012年7月至党的十八大召开前总结完善。

    四、活动方式

    结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。

    （一）调查研究。深入服务对象，着力查找为经济建设服务的档案、党史、方志资源明显不足；民生方面档案资料收集、整理、利用不够；行政村、社区、企业档案工作薄弱；绩溪历史文化资源挖掘整理、开发利用缺少系统规划，地情丛书编研缺少项目储备等问题产生的深层次原因。

    （二）公开承诺。依据创先争优活动实施方案和年度工作目标，组织党员提出参加活动的具体打算，并采取党务公开栏、群众座谈会、档案史志网站等方式向社会公布，作出承诺，接受监督。

    （三）领导点评。邀请分管领导，对局党支部履职工作情况进行点评；局党支部负责人对党员结合日常工作，以灵活多样的形式进行有针对性的随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。

    （四）群众评议。采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众的意见建议；结合年度考核，组织职工群众开展集中评议，评议结果在一定范围内以适当形式向群众公布。

    （五）评选表彰。对创先争优活动情况，每年结合年度目标管理责任制考核工作进行考核，对活动中涌现出来的先进典型进行表彰。

    五、突出抓好几项工作

    （一）争创学习型党组织，争当学习型党员。在机关党员干部、职工中强化“全员学习、终身学习”的理念，采取支部学习、举办业务讲座和个人自学等方式，大力开展“日读一小时、月读一本书、半年一交流”活动，既要学习政治理论、法律知识、经济和社会发展知识，又要学习档案工作法律法规和各门类档案专业知识，以及读书成果评比等活动，努力打造学习型档案史志机关，不断提高全体党员干部、职工的政治理论水平和档案史志专业素质。

    （二）开展“讲党性、重品行、作表率”活动。机关党支部开展优秀共产党员评选活动，形成人人讲党性、个个争先锋、处处讲奉献的创先争优氛围，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质机关党员队伍。

    （三）深化效能建设。深化“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动，认真查找机关效能建设方面存在的不足，提高办事效率，提高档案史志服务质量，打造人民群众满意的高效机关。

    （四）强化档案史志服务窗口建设。在档案史志查阅利用、档案史志业务指导、政府信息公开查询、档案史志法规宣传等服务岗位，设立“党员先锋岗”，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥。

    （五）扎实推进“城乡结对共建”活动。认真做好与荆州乡方家湾村“联村帮建”工作，共同研究制定争创目标和争创计划，经常交流学习好做法和新经验，在基层组织共建、干部教育联培、党建资源共享、档案史志资料共建、科学发展共赢上取得实效。

    （六）主动收集全县创先争优活动档案。根据中央、省、市创先争优活动办公室和上级档案业务主管部门的要求，一方面，指导督促全县各单位做好创先争优活动档案资料的积累、整理和利用工作。另一方面，组织业务人员将县创先争优活动办公室形成的档案资料规范建档，收集进馆。

    六、加强组织领导和指导

    把创先争优活动摆上重要日程，思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，抓实抓好，抓出成效。

    （一）落实领导责任。成立县档案局创先争优活动领导小组，支部书记、局长曹健斌任组长，支部副书记周冬青任副组长，副局长方军、邵本武任、支部委员余建辉任成员；领导小组下设办公室，具体负责机关创先争优活动的日常工作，余建辉同志为主任。

    （二）加强督查指导。局领导干部每人结合工作分工，联系分管股室。机关创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，随时掌握活动进展情况，按照时间服从质量、进度服从效果的原则，认真抓好各个环节的活动。

    （三）搞好舆论宣传。充分利用绩溪档案史志网站、《绩溪档案》、党员活动园地、宣传横幅、支部集中学习会等多种形式，着力营造良好的舆论氛围。用身边人和身边事教育引导广大党员，互相学习、互相借鉴，努力在局机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

    （四）注重统筹兼顾。妥善处理好创先争优活动与各项档案史志业务工作和其他日常工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。紧紧围绕活动主题，坚持两手抓、两不误、两促进，把开展创先争优活动与推进各项档案史志工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上下功夫，以工作的成效检验活动开展的效果。通过深入开展创先争优活动，切实改进机关作风，提高机关效能，为实现“富民强县、徽风古韵、青山绿水、安居乐业”目标提供强大动力和重要保证。