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绩档〔2010〕19号

绩溪县档案局民主考评百名科、股长

活动实施方案

为深化机关效能建设，按照县委、县政府统一部署，结合档案工作实际，决定对县档案局具有审批权的行政审批服务股进行社会满意度考评，特制定以下实施意见:

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步深化机关效能建设和政风建设活动，以创建人民满意股室为目标，以提高办事效率和服务质量为核心，大力推行县委、县政府提出的“五办”作风（对群众亟待解决的问题立即办，对老大难问题主动办，对带普遍性的问题上门办，对条件暂不具备、一时难以解决的问题跟踪办，对涉及面广、政策性强的问题公开办），切实解决作风不实、不作为、缓作为、乱作为等问题，树立执法为民、勤政爱民和服务于民的观念，推动机关转变作风、转变职能，提高行政效能和服务水平。

二、组织领导

局机关成立民主考评百名科、股长活动领导小组，组成如下：

组长：曹健斌

成员：方军、邵本武、余建辉

民主考评工作在局班子领导下，由民主考评科、股长活动领导小组统一组织实施。

三、考评原则

求真务实，纠建并举；依靠群众，发扬民主；规范程序，客观公正；评优评差，促进工作。

四、参评对象

根据县委县政府民主考评百名科、股长活动领导组安排，县档案局行政审批服务股胡卫玲为考评对象。

五、考评内容

（一）履行职责情况

1．是否认真、全面履行法律、法规赋予本科室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；

2．对属于本科室职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；

3．职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，保证履职到位。

（二）依法办事情况

1．是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；

2．是否超越范围行使职权，是否存在不作为、缓作为、乱作为现象；

3．是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。

（三）政务公开情况

1．是否按照相关规定,多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；

2．是否按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。

（四）工作作风问题

1．是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题；

2．是否按要求落实岗位岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等制度；

3．是否认真落实县效能建设有关制度和措施。

（五）服务态度情况

1．服务是否主动、热情、文明、规范；

2．是否设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；

3．是否认真接待和处理群众投诉，并妥善解决投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（六）勤政廉政情况

1．是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；

2. 是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私、徇私舞弊；

3.是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。

六、考评步骤和方法

（一）考评步骤

考评工作分四个阶段进行。

第一阶段：统一部署，提高认识(5月）。

1．统一思想，提高认识。认真学习县委、县政府绩发[2009]9号文件精神。

2．制定民主考评工作方案。

3、在局机关门户网站绩溪档案史志信息网开设民主考评栏目，参评科室将岗位职责、工作程序、履职要求、创新举措等对社会公开承诺的内容，通过网站和公示栏予以公示。

第二阶段：查摆整改，自查自纠（6-9月）。

1．设置评议意见箱，发放问卷调查表，召开服务对象、两代表一委员等参加的座谈会，征求对本部门和相关科室工作的意见，局考评小组对反映的问题和提出的意见进行收集和整理，统一反馈到相关科室。

2．参评科室在开展自查的基础上，结合征求的意见建议，对存在的问题进行深入分析，查找原因，制订整改措施，进行自查自纠。

3．局民主考评领导组召开会议，听参评股室自查自纠情况汇报。局考评组及时评点存在不足，指出努力方向。

4．认真做好迎接县考评办组织的上门督查的准备工作，并对督查组提出的不足和问题限期整改。

第三阶段：开展评议，分析形势（10月）。

1．组织民主评议活动。局民主评议工作领导组邀请服务对象代表、特邀监督员、两代表一委员对本局参评股室效能建设情况进行评议和测评，进一步听取意见和建议。

2．公布评议结果。对参评股室评议结果在一定范围内进行公布，就评议中发现的不足和问题，查找原因，分析形势，研究解决的办法，确保评议工作取得实效。

第四阶段：整改反馈，完善制度（11-12月）。

1．整改反馈。针对评议和测评中提出的意见和建议及存在的问题，制定整改措施，及时向评议代表和社会各界通报整改结果。暂时不能解决的问题要及时向评议代表和县、局考评领导组说明情况，提出整改措施和期限。

2．责任追究。对在考评活动中发现的违反规定效能建设有关规定的，视情节给予诫勉教育或效能告诫处理，情节严重的按《公务员处分条例》或《党纪处分条例》等有关规定予以处理。

3．完善制度。通过评议活动，建立和完善科学、规范、高效的审计工作机制、内部管理运行机制和民主监督机制，进一步提升干部队伍素质。

七、考评结果运用

（一）依据考评的最终结果，经县考评工作领导小组审定，在全县排前4名，年终进行表彰奖励。

（二）在全县排序最后2名，或分数不及格，当年年度评先评优一票否决。对该股室分管领导告诫谈话一次。

（三）对考评结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较集中，进行戒勉谈话，给予效能告诫，视情节调整工作岗位。对构成违法违纪的，进行立案查处。

八、几点要求

（一）加强领导，提高认识。实行党委统一领导，党政齐抓共管，局考评办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与的考评工作机制。参评股室认真研究，组织开展好民主考评活动。

（二）注重实效。把考评工作与完成各项档案工作结合起来，与反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来，与机关效能建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，在解决科室突出问题上下功夫，在创新工作方法上下功夫，达到“四满意”要求。

（三）加强宣传。加大对考评活动的宣传力度，营造舆论氛围，引导社会监督。

（四）严明纪律。参评股长及其工作人员、评议代表、监督人员，要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，一经查实，将追究单位、部门和个人的责任，确保考评工作客观公正。

绩溪县档案局

2010年6月13日